Autoridade francesa ANJ aumenta press?o sobre detentor de monopólio

Garance Limouzy July 19, 2024

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Autoridade francesa ANJ aumenta press?o sobre detentor de monopólio

No dia 17 de julho, o regulador francês l’ANJ publicou suas últimas decis?es, monitorando de perto o detentor do monopólio, La Fran?aise des Jeux. O regulador busca manter um equilíbrio delicado entre aumentar a canaliza??o ao introduzir mais jogos no mercado legal e conter a expans?o geral do mercado de jogos.

A La Fran?aise des Jeux, privatizada desde 2019, detém o monopólio sobre jogos de loteria tanto em lojas físicas quanto on-line, além de apostas esportivas em lojas físicas. A empresa pagou € 380 milh?es por esses direitos exclusivos sob um contrato de 25 anos com o Estado francês.

Um equilíbrio delicado

Dada sua miss?o de proteger os consumidores, as opera??es da La Fran?aise des Jeux est?o sob constante supervis?o da ANJ. A empresa deve equilibrar dois objetivos concorrentes: fornecer uma variedade de jogos para atrair jogadores do mercado n?o regulamentado (canaliza??o) e evitar a introdu??o de jogos que possam levar ao jogo problemático.

“Para alcan?ar seu objetivo de canalizar jogadores para canais de jogos controlados, o detentor do monopólio deve oferecer uma alternativa confiável, mas atraente, às atividades ilegais, o que pode envolver oferecer uma ampla gama de jogos, publicidade em certa escala e usar novas técnicas de distribui??o”, escreve a ANJ. No entanto, isso “n?o pode justificar uma política expansionista que encoraje a propens?o natural dos consumidores para o jogo ao estimular sua participa??o ativa, nem pode desviar-se do objetivo da política estatal de limitar e controlar a oferta e o consumo de jogos para prevenir o jogo excessivo ou patológico e proteger menores.”

*Ponto de venda da Fran?aise des Jeux em Paris, Fran?a*.

Aprova??o prévia do programa anual de jogos e monitoramento contínuo

Para manter esse equilíbrio delicado, a ANJ exige aprova??o prévia dos programas anuais de jogos da La Fran?aise des Jeux e monitoramento contínuo dos novos jogos. A ANJ avalia se esses jogos est?o alinhados com os objetivos de canaliza??o enquanto mitigam os riscos de jogo excessivo.

“Cabe ao operador justificar o desenvolvimento de sua oferta pela contribui??o que faz para alcan?ar esse objetivo de canaliza??o, especialmente quando os riscos de jogo excessivo s?o altos,” explica a ANJ.

Para o programa de jogos de 2025, a ANJ rejeitou algumas propostas da La Fran?aise des Jeux. Por exemplo, a empresa n?o poderá oferecer micro-apostas conforme planejado. Embora outros jogos tenham recebido aprova??o, isso vem com condi??es, como a remo??o da promo??o cruzada integrada. A abordagem abrangente da ANJ envolve avaliar detalhes intrincados, como velocidades aceleradas de revela??o de símbolos e outros “fatores de risco”, antes de conceder aprova??es de jogos.

O “Playscan”

A ANJ implementou critérios objetivos para apoiar suas decis?es sobre a aprova??o ou proibi??o de jogos, sendo o Playscan uma de suas principais ferramentas.

O Playscan avalia as práticas de jogo e as classifica como verde, amarelo ou vermelho, sendo o vermelho a indica??o de jogo excessivo. As classifica??es s?o baseadas em um questionário pessoal e dados coletados relacionados aos hábitos de jogo, como jogos noturnos, dura??o da sess?o e níveis de apostas. Os jogadores podem ver seus resultados do Playscan ao jogar com a La Fran?aise des Jeux.

A ANJ afirma que a La Fran?aise des Jeux deve garantir que menos de 20% da receita bruta de um jogo venha de jogadores com status vermelho no Playscan.

Jogo ilegal na Fran?a

A necessidade de canaliza??o é mais urgente do que nunca na Fran?a. Há poucos dias, a associa??o francesa de jogos on-line (AFJEL) relatou que em 2023, mais jogadores apostaram no mercado ilegal do que no mercado regulamentado. Em 2024, durante o torneio Euro, os valores estimados de apostas foram reduzidos pela metade, indicando uma canaliza??o insuficiente durante o que se esperava ser um torneio com apostas de € 1 bilh?o.

Monopólio da Fran?aise des Jeux

Alguns stakeholders têm se oposto ao monopólio atual. A Associa??o Europeia de Jogos e Apostas e os operadores de jogos on-line Betclic e Unibet contestaram essa decis?o, alegando viola??es dos princípios de liberdade para fornecer servi?os, liberdade de estabelecimento e liberdade de empreendimento, além de abuso de posi??o dominante e desrespeito à igualdade e imparcialidade estatal. No entanto, esses recursos foram rejeitados pelo Conseil d’état francês.

O Tribunal de Justi?a da Uni?o Europeia também manteve o monopólio. Embora os tratados europeus garantam liberdade de estabelecimento e liberdade para fornecer servi?os, o tribunal decidiu que tais restri??es podem ser justificadas para garantir um alto nível de prote??o ao consumidor no jogo.