Анализ борьбы Парламента Болгарии против азартных игр
Парламент Болгарии отверг предложенные изменения к Закону об азартных играх, которые были направлены на сокращение влияния рекламы азартных игр. Поправки, предложенные Костадином Костадиновым из партии “Возрождение” (“Възраждане”), не прошли, получив 67 против и 29 за, несмотря на поддержку от партий “БСП за Болгарию” и “Есть такой народ” (“Има такъв народ”). Предложенные изменения нацелены на уменьшение социального вреда от азартных игр, включая ужесточение норм рекламы и создание регистра для людей с игровой зависимостью.
В то же время представители из GERB-UDF выразили беспокойство о возможном негативном влиянии на муниципальные спортивные учреждения, утверждая, что предложенные меры не решают проблему зависимости в корне.
Жар дебатов
На этой неделе в парламентском здании Софии прошли напряжённые дебаты с участием ведущих умов Болгарии на тему регулирования азартных игр.
“Человеческая природа должна оставаться нетронутой и неизменной.”
Любен Дилов, GERG-UDF, Болгария
Всё началось в конце прошлого года, когда Костадин Костадинов (на фото выше) и его националистическая партия “Възраждане” предложили изменения к действующему Закону об азартных играх. Целью Костадинова было создание более эффективной регуляторной системы. Особое внимание было уделено радикальному пересмотру правил рекламы. Поправки предлагались из-за убеждений партии “Възраждане” в необходимости сдерживать всё нарастающий поток рекламы азартных игр в телевидении, радио и других электронных медиа, которая достигает несовершеннолетних и уязвимых слоёв населения, что противоречит существующим регуляциям.
Через четыре месяца после внесения проекта, 29 марта, Костадин Костадинов выступил с парламентской трибуны, выразив недовольство недостаточным вниманием коллег к документу и неспособностью соответствующих комитетов его рассмотреть. Он заявил, что партия “Възраждане” повторно инициирует обсуждение поправок на первом апрельском пленарном заседании. На этой неделе партия открыла сессию, и поправки оказались предметом двухчасовых ожесточенных дебатов о гемблинге и его политизации. Клемент Шопов, представитель партии “Возрождение”, начал своё выступление, охарактеризовав азартные игры как “тихую зависимость”. Он указал на сильную стигматизацию пострадавших, которая препятствует их открытому выражению. Далее Шопов перечислил ключевые изменения, которые его партия стремится внести в законопроект.
Он предложил следующие поправки:
Полный запрет на рекламу азартных игр;
Оптимизация эффективности национального реестра самоисключения;
Увеличение выплат выигрышей в наземных казино с 5 000 левов (￡2.2К) до 10000 левов;
Изменения в налогообложении лицензий и сборах с азартных игр.
Шопов заявил, что индустрия использует рекламу не только для привлечения новых игроков, но и для поддержания внимания тех, кто уже страдает от зависимости к азартным играм и приносит наибольшую прибыль игорным компаниям. Он указал на примеры Нидерландов, Бельгии и Италии, где действуют строгие ограничения на рекламу, считая, что Болгарии стоит взять с них пример.
Что касается предлагаемых изменений в выплатах выигрышей, Шопов заявил, что клиентам будет выгоднее, если казино будут предлагать мгновенные выплаты выигрышей до 10 тысяч левов. Он считает, что это поможет предотвратить повторные ставки, учитывая, что банкам иногда требуется несколько дней для перечисления средств.
Кроме того, Шопов предложил полностью отменить лицензионные сборы для операторов азартных игр, заменив их налогом в 15% с каждого депозита, возвращаясь к практике, которая действовала до 2014 года, до прихода к власти Болгарской социалистической партии. Он уверен, что это сделает индустрию азартных игр в Болгарии более справедливой и устойчивой.
Любен Дилов, представитель партии GERB-UDF, выразил беспокойство по поводу предложенных изменений в Закон об азартных играх. Он особенно обеспокоен потенциальными негативными последствиями этих поправок для муниципальных спортивных учреждений, которые часто зависят от финансирования через спонсорство и партнерства с игорными компаниями. Дилов подчеркнул, что при принятии поправок, включая полный запрет на рекламу азартных игр, эти учреждения рискуют потерять значительный источник доходов.
Он выразил несогласие с идеей полного запрета на рекламу азартных игр. По его словам, такой шаг лишь касается поверхностных проявлений проблемы (зависимости от азартных игр), не затрагивая её глубинные причины. Он утверждает, что основные причины зависимости связаны с человеческой натурой и личными обстоятельствами, которые, по его мнению, не должны подвергаться изменениям. Это указывает на его убеждение в том, что люди должны иметь свободу выбора, включая право участвовать в азартных играх, и вместо введения общих запретов необходимо сосредоточить усилия на предоставлении поддержки и ресурсов тем, кто борется с зависимостью.
В сущности, аргумент Дилова сводится к поиску компромисса между защитой уязвимых людей от вреда азартных игр, возможными экономическими последствиями жестких регулирований и необходимостью адресации глубинных причин зависимости.
Последствия для игорной индустрии в Болгарии
Воздействие предложенных поправок будет зависеть от точных деталей их внедрения и методов исполнения. Тем не менее, они могут оказать существенное влияние на несколько ключевых аспектов индустрии.
Влияние на рекламу: Введение полного запрета на рекламу азартных игр могло бы радикально изменить маркетинговые стратегии игорных компаний. Это может снизить их общую видимость и отрицательно сказаться на привлечении новых клиентов.
Улучшение механизма самоисключения: Повышение эффективности национального реестра самоисключения может усилить защиту людей, желающих отказаться от участия в азартных играх. Это, в свою очередь, может помочь снизить распространенность проблемного игорного поведения.
Увеличение выплат: Повышение максимальных выплат в наземных казино с 5 000 левов (около ￡2.2К) до 10 000 левов может повысить привлекательность наземного гемблинга для игроков. Однако это также может привести к увеличению азартных игр в целом, что, в свою очередь, может спровоцировать рост числа проблемных игроков.
Изменения налогов и сборов: Предлагаемые изменения в налогах на лицензии и сборах могут серьезно повлиять на финансы игорных компаний. В зависимости от конкретики этих изменений, они могут как увеличить, так и снизить финансовую нагрузку на эти компании.
Воздействие на малый бизнес и индивидуальных предпринимателей: Поправки могут ужесточить финансовые требования для малых компаний в секторе и ограничить доступ индивидуальных предпринимателей к лицензиям для казино и игровых залов. Это может усложнить возможности для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей работать в игорной индустрии.
Смена регуляторного органа: Передача функций надзора за азартными играми от Государственной комиссии по азартным играм к Национальному агентству по доходам может существенно изменить методы регулирования отрасли. Это изменение может повлиять на порядок выдачи лицензий и контроль за соблюдением законодательства.
Налоговые последствия: Предложенные изменения могут значительно увеличить доходы государства. В Законе об азартных играх были внесены поправки, стандартизирующие налогообложение ставок, сделанных как в наземных, так и в онлайн-казино, на спортивные мероприятия, скачки на лошадях и собаках, а также случайные события.
После отклонения предложения все заинтересованные стороны теперь внимательно следят за действиями Болгарского парламента, ожидая, увидеть, будет ли предложение пересмотрено для повторной подачи или будет подготовлено новое предложение для рассмотрения на парламентском уровне. Исход определенно изменит будущее игорной индустрии в Болгарии.
