Речь короля 2024 года определяет культуру, средства массовой информации и спорт, а также излагает обязательства Лейбористской партии по реформированию правил азартных игр и управления футболом с целью снижения вреда и обеспечения финансовой устойчивости. Эти обязательства демонстрируют приверженность партии защите общин и возвращению власти народу. Документ предназначен для членов Палаты лордов как руководство по подготовке к дебатам. Он не содержит официальной информации о планах правительства и не является полным списком законопроектов, которые будут объявлены.
Документ, написанный в преддверии выступления короля, служит руководством для членов Палаты лордов по подготовке к дебатам по этому выступлению.
Первая ключевая область, рассматриваемая в документе, касается изменений в регулировании азартных игр. Лейбористская партия заявила о своей приверженности усилению регулирования азартных игр, чтобы уменьшить вред от азартных игр и показать свою заботу о защите общества и возвращении власти людям. Это обязательство отражает происходящие изменения в секторе азартных игр с момента принятия Закона об азартных играх в 2005 году. За прошедшие годы сфера азартных игр значительно изменилась, что требует принятия ответных мер, учитывающих эти изменения и обеспечивающих постоянное регулирование и добросовестную практику в отрасли. Партия стремится реформировать регулирование азартных игр и усилить защиту пользователей, продолжая при этом работать с отраслью для обеспечения ответственного ведения азартных игр.
Новый министр азартных игр от Лейбористской партии Стефани Пикок ранее поддерживала реформы в сфере азартных игр, изложенные в ?Белой книге? правительства консерваторов от апреля 2023 года. Эти реформы должны были быть внедрены независимо от результатов всеобщих выборов. В ?Белой книге? под названием ?Высокие ставки: реформа азартных игр в эпоху цифровых технологий? рассматриваются проблемы, связанные с ?проблемными азартными играми?. По оценкам, в Великобритании от этого страдают 300 000 человек, а еще 1,8 миллиона находятся в зоне повышенного риска.
В ?Белой книге? предлагались меры для реформирования сектора азартных игр. В них включены ограничения на ставки и финансовые проверки, чтобы предотвратить серьезные потери у клиентов, законодательный сбор с операторов, который идет на исследования, образование и устранение последствий азартных игр. Также предлагается создание нового омбудсмена для рассмотрения споров и компенсации убытков клиентам, если операторы не соблюдают социальную ответственность.
Совет по ставкам и играм (BGC), представляющий интересы отрасли, приветствовал манифест Лейбористской партии, выразив готовность работать с партией для дальнейшего развития мер защиты в секторе. Однако были высказаны опасения по поводу влияния проверок доступности на финансовые показатели британских скачек.
Влияние футбольного руководства на ставки на спорт
Вторая ключевая область, затронутая в документе ?Речь короля?, — это законодательство по управлению футболом. Манифест Лейбористской партии включает план принятия закона об управлении футболом, который создаст независимый регулирующий орган для контроля за финансовой стабильностью футбольных клубов в Англии. Партия пообещала реформировать управление футболом, чтобы защитить клубы в разных сообществах и дать болельщикам больше возможностей повлиять на то, как устроено управление их клубами.
Законопроект об управлении футболом был внесен консервативным правительством на парламентской сессии 2023-2024 гг. с аналогичной целью. Несмотря на то, что проект получил межпартийную поддержку, он провалился на стадии рассмотрения в комитете из-за назначения всеобщих выборов и роспуска парламента. Законопроект был разработан с целью создания автономного футбольного регулятора и новой нормативной базы, направленной на снижение риска исчезновения клубов из поля зрения болельщиков и сообществ. В нем были поставлены конкретные цели, направленные на обеспечение финансовой стабильности клубов, повышение финансовой устойчивости системы и сохранение наследия английского футбола.
Во время второго чтения законопроекта 23 апреля 2024 года Тангам Деббонер, тогдашний теневой секретарь по культуре, медиа и спорту, выразила полную поддержку Лейбористской партии этому законопроекту. Она считает, что закон мог бы стать преобразующим, если бы все было сделано правильно во время его прохождения через парламент и на решающем этапе реализации. Потенциальной наградой может стать повышение финансовой устойчивости всей футбольной пирамиды и, что немаловажно, более значительное влияние болельщиков на управление своими клубами.
Однако она также отметила важность дальнейшего рассмотрения ряда вопросов в ходе принятия законопроекта. Это включало в себя ?парашютные выплаты? (выплаты клубам, вылетевшим в чемпионат из Премьер-лиги) и объем полномочий регулирующего органа по принятию решения о том, как следует распределять финансовые средства (например, доходы от телевидения) в случае тупиковой ситуации между лигами. Во время предвыборной кампании лейбористов Кир Стармер (на фото слева с королем) предложил, чтобы часть реформ также включала обзор времени начала футбольных матчей и ценообразования.
Растущие опасения по поводу предстоящего опроса об азартных играх
В этом месяце в игорной индустрии Великобритании ожидается множество событий. Ожидается, что публикация Обзора азартных игр Великобритании 25 июля, вместе с речью короля, вызовет широкий общественный резонанс из-за возможной негативной реакции на прогнозируемый рост статистики проблемных азартных игр. Эти события, в сочетании с текущими законодательными изменениями, указывают на то, что отрасль вступает в динамичный период.
Британские официальные лица, отвечающие за азартные игры, обеспокоены тем, что предстоящая публикация новой статистики по распространенности проблемных азартных игр может потенциально сорвать долгожданные изменения политики в ?белой книге?. Ожидается, что пересмотренный опрос по азартным играм в Великобритании, который будет опубликован 25 июля, покажет более высокие показатели среди зависимых от игр. По словам Дэна Во из Regulus Partners, это даст критикам повод для введения жестких ограничений, которые предупредили, что это ?может сорвать работу над белой книгой?.
Комиссия по азартным играм заявила, что новые результаты нельзя сравнивать со старыми опросами из-за различий в методологиях, что указывает на то, что изменилась только методология, а не уровень зависимости от азартных игр.
Ожидаемые новые статистические данные, вероятно, подкрепят мнение государственной политики о том, что проблема азартных игр в Великобритании находится на более высоком уровне, чем считалось ранее, что требует более строгого регулирования. Однако существуют опасения, что новый опрос может ?существенно завысить? уровни как азартных игр, так и вреда от них. Несмотря на критику, Комиссия по азартным играм выступила в защиту исследования, заявив, что оно дает представление о разнообразии впечатлений и связанных с ними тенденциях, с которыми сталкиваются разные потребители, позволяя изучить нюансы и сложность последствий азартных игр.
Саммит SiGMA Восточная Европа пройдет в Будапеште со 2 по 4 сентября 2024 года при поддержке Soft2Bet.
