意大利拟征收天价许可费 引发担忧

欧洲博彩与投注协会（EGBA）对意大利关于在线博彩的法令表示担忧。该立法提案定出天价许可费，可能造成财政负担，更可能违反欧盟法律，引发业界关注。

许可费上涨幅度史上最高

该法令于12月19日获得批准，以重组该国的博彩业为目标，着重于在线博彩。根据2023年8月9日颁布的第111号法律第15条规定，意大利将全面改革博彩业的监管格局。

700万欧元许可费史无前例的创下了欧盟成员国的新纪录。意大利博彩业协会（EGBA）认为，与2018年20万欧元的牌照费相比，大幅增长35倍，毫无道理可循，在与意大利过去的牌照招标相比之下更为荒唐。拟议的费用是早先未实施的250万欧元建议的三倍，引发了对其合理性和潜在后果的质疑。

令人担忧的后果和黑市问题

EGBA在声明中强调，许可费的激增不仅会阻碍新运营商进入市场，还可能将现有运营商，尤其是小型运营商赶出市场。协会预计，获得许可的运营商将从目前的91家急剧减少到15-20家，也将导致意大利本已十分庞大的在线游戏黑市进一步扩大，加剧玩家保护的风险。

目前，意大利在线游戏黑市的年产值超过10亿欧元，EGBA断言，拟议收费标准将加剧该状况，对现况毫无帮助，更会冲击意大利玩家的保护。

“拟议的牌照费用已过去不曾见过的幅度激增，这将使意大利成为欧洲境内在线博彩牌照取得费用最昂贵的国家。加上博彩市场的其他限制，如当地广告禁令，费用增长将希望进入意大利新市场的公司拒于门外，更促使现有牌照持有者外流。该费用也引发业界对欧盟法律合规性的担忧。我们敦促部长理事会重新考虑该提案，避免该国的在线赌博黑市问题更加严重，无法好转。”

EGBA秘书长Maarten Haijer

收入预测和替代解决方案

即使在最乐观的情况下，意大利政府从拟议的牌照费用计算出的预期收入也仅在1.05-1.4亿欧元之间。EGBA建议，采用先前放弃的250万欧元招标方案，舍去过去建议的限制条件，可以征收插不多水平、甚至更高的税收，同时避免大幅削弱市场竞争力。

紧急呼吁重新考虑

EGBA在声明中呼吁部长理事会重新评估增加许可费的提议。协会认为，该提案将竞争局限于少数几家运营商，无意中强化了黑市，还有可能导致玩家保护和市场公平性下降。

承诺合作

EGBA表示，将致力于与意大利当局合作，制定一个许可费框架，以支持该国建立能有效管理规范、可持续发展的在线博彩市场。该协会还建议取消目前被黑市运营商滥用的广告禁令，促进受监管的广告宣传，保护未成年人和弱势群体，同时使获得许可的运营商能够推销其监合法游戏产品。

关于欧洲博彩与投注协会

欧洲博彩与投注协会（EGBA）是一家总部位于布鲁塞尔的行业协会，代表着在欧盟范围内成立、获得许可并受到监管的领先在线博彩运营商。EGBA的成员包括bet365、Betsson集团、Entain、Flutter、Kindred集团和888威廉希尔；Aircash被列为其准成员。

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